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索 引 號: GZ000001/2019-00015 是否有效:
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名  稱: 銅仁市萬山區人民政府辦公室關于印發萬山區創建國家衛生城市工作實施方案的通知
文  號:

銅仁市萬山區人民政府辦公室關于印發萬山區創建國家衛生城市工作實施方案的通知

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萬府辦發〔2019〕109號

銅仁市萬山區人民政府辦公室

關于印發萬山區創建國家衛生城市工作

實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,經濟開發區、謝橋新區管委會,區人民政府有關工作部門:

《萬山區創建國家衛生城市工作實施方案》經區人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

                                                         


2019年9月20日


萬山區創建國家衛生城市工作實施方案

 

為加快我國家衛生城市創建步伐,打造宜居宜游宜業的現代化城市,提高廣大人民群眾健康水平,增強廣大人民群眾獲得感和幸福感,根據國家、省、市《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》《健康中國2030規劃綱要》《國家衛生城市標準(2014版)》和《國家衛生城評審與管理辦法(2015版)要求,結合我區實際,特制定本方案。

、總體要求

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以創建國家衛生城市為載體,進一步完善城市衛生基礎設施和城市綜合功能,改善城市人居環境,提升城市品位和人民群眾衛生素養水平,為加快推進銅仁市一區五地建設,奮力建設新時代現代化魅力新萬山

、工作目標

按照市委、市政府對創建國家衛生城市工作提出的要求,根據《國家衛生城市標準2014840184個指標要求,以攻克城市管理重點、難點和薄弱環節為抓手,堅持開展集中整治和長效管理相結合,促進各項創建指標全面達標,全面開展創建達標攻堅活動,確保2020年獲全國衛生城市授牌。

、創建范圍

丹都、仁山、謝橋3個街道辦事處9個社區。

創建任務

加強愛國衛生組織管理。認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》;將愛國衛生工作納入轄區各級議事日程,列入經濟社會發展規劃,主要領導高度重視,各級各部門和廣大群眾積極參與愛國衛生工作;轄區內各級各部門愛衛會組織健全,成員單位分工明確;愛衛會辦公室獨立或相對獨立設置,人員編制能適應實際工作需要,愛國衛生工作經費納入財政預算;街道辦事處配備專兼職愛國衛生工作人員,社區居委會協同做好愛國衛生工作;科學制訂愛國衛生工作規劃和年度計劃;積極開展衛生街道衛生社區、衛生單位的創建活動;在城鄉廣泛開展愛國衛生教育宣傳活動;暢通愛國衛生建議與投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題,群眾對衛生狀況滿意率90%以上。

二)加強健康教育和健康促進工作。以《中國公民健康素養——基本知識與技能》為主要內容,居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求;健康教育網絡健全,各主要媒體設有健康教育欄目;車站、機場、碼頭、廣場和公園等公共場所設立電子屏幕和公益廣告的應當具有健康教育內容;社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動;廣泛開展全民健身活動,機關、企事業單位落實工作場所工間操制度;80%以上的社區建有體育健身設施;經常參加體育鍛煉的人數比例30%以上;每千人口至少有2名社會體育指導員;深入開展禁煙、控煙宣傳活動,禁止煙草廣告;開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設;室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙示語和標識。

三)加強市容環境衛生管理。按照《城市容貌標準》要求,加快完善城市基礎設施建設,發揮數字化城系統作用;提級改造農貿市場,標準化菜市場比例70%以上;新改建公共廁所,達到布局合理,杜絕使用旱廁;垃圾收集運輸體系完善,達到垃圾、糞便收集處理運輸全部密閉化和環衛清掃保潔達到標準要求;硬化城市道路,背街小巷、小區、社區、城中村、城鄉結合部道路硬化率100%新建污水排放處理設施,使城中村、城鄉結合部等薄弱環節污水得到有效治理;完善交通秩序,對汽車站公交站臺、停車場、停車線、標識標線、紅綠燈等合理設置,保持交通暢通;按照《建筑施工現場環境與衛生標準》規范管理在建工地和停建工地,杜絕帶泥上路、泥塵污染,消除工人臨時住地、用餐、使用廁所等不文明衛生現象。

四)加強環境保護工作。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水法》《環境空氣質量標準》等法律法規要求,環境空氣質量、桔桿綜合利用、區域環境噪聲、集中式飲用水水源地一級保護區水質、城區內水環境功能區、未劃定功能區的無劣五類水體、醫療廢棄物處置和醫源性污水處理排放達到相應標準

五)加強重點場所衛生管理。貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》《公共場所衛生管理條例》《學校衛生工作條例》,公共場所衛生、小餐飲店、小食品店、小洗浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店、學校和托幼機構教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學、生活環境符合國家衛生標準或相關規定;配備專職衛生技術人員或兼職保健教師,開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達100%用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準。按照《職業健康監護技術規范》要求,對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查和職業健康教育活動。3年未發生重大職業危害事故。

六)加強食品和生活飲用水安全管理。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《二次供水設施衛生規范》,建立健全食品安全全程監督工作機制,食品生產經營、無固定經營場所的食品攤販、餐飲業、集體食堂、牲畜屠宰、市政供水、備供水、居民小區直飲水、二次供水達到國家標準。

七)加強公共衛生與醫療服務工作。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國精神衛生法》《疾病預防控制中心建設標準》,按期完成艾滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃,以鄉(鎮、街道為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率90%以上;疫苗儲存和運輸管理、接危害作業種單位條件符合國家規定要求;制訂流動人口免疫規劃管理辦法,居住滿3個月以上的適齡兒童建卡,建證率95%以上。開展慢性病綜合防控示范區建設,建設健康步道、健康食堂(餐廳)、健康主題公園推廣減鹽、控油等慢性病防控措施;完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡,嚴重精神障礙患者管理率75%以上;轄區內疾病預防控制機構設置合理,人員、經費能夠滿足工作需要,疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備裝備達標率90%以上;無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血100%來自自愿無償獻血;建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告;每個街道辦事處或310萬服務人口設置一所社區衛生服務中心,每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院;基層醫療衛生機構標準化建設達標率95%以上;轄區嬰兒死亡率12‰5歲以下兒童死亡率14 孕產婦死亡率≤22/10萬。

八)加強病媒生物預防控制工作。貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制,掌握病媒生物孳生地基本情況,開展重要病媒生物監測調查,河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理,收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≥95%

(九)全面完成國家衛生城市必備指標。對照《國家衛生城市評審與管理辦法》要求,要有愛國衛生工作管理法規或規范性文件,愛國衛生運動委員會辦公室設置和人員組成等符合要求城市生活垃圾無害化處理率≥90%城市生活污水集中處理率≥85%建成區綠化覆蓋率≥36%人均公園綠地面積85平方米,環境空氣質量指數AQI或空氣污染指數API不超過100的天數≥300天,建成區鼠、蚊、蠅、螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求,近3年內無環境污染和生態破壞事故、食品安全事故、職業病危害和實驗室生物安全事故發生3年無甲、乙類傳染病暴發疫情,建成區無煙草廣告,群眾對衛生狀況滿意率達90%以上。

(十)全力補齊創建國家衛生城市短板

1.加大城市基礎設施建設力度。結合一區五地”“廁所革命六綠等工程建設項目,不斷完善城市基礎設施,加快農貿市場、公共廁所、垃圾收集處理運輸、機械化清掃作業、污水排放、道路硬化、城區綠化、背街小巷亮化、車輛停放等基礎設施建設進度,確保達到國家衛生城市標準。

2.全面做好城市環境衛生保潔工作。在壓實城市管理部門做好日常保潔工作基礎上,建立機關、企事業單位幫聯社區機制,以創建衛生單位、衛生社區、衛生小區、衛生院落、衛生街道為重點,每個月最后一個星期五定期開展愛國衛生日活動,倡導廣大群眾積極投身創衛工作,清除衛生死角,營造舒適整潔的工作和生活環境,為創建國家衛生城市建立長效管理機制。

3.各級愛衛成員單位積極組織本單位、本行業開展病媒生物培訓及活動提高病媒生物防制水平,摸清病媒生物孳生環境,采取環境治理與藥物消殺相結合的防制措施,做好密度監測和除四害藥物及設施設備的日常登記和管護,有效控制病媒生物傳播疾病,確保建成區四害密度達到國家標準。

五、實施步驟

一)第一階段:(201913月)調整組織機構和相關工作方案、收集資料。

1.調整充實銅仁市萬山區創建國家衛生城市工作指揮部成立相關工作組;

2.制定銅仁市萬山區創建國家衛生城市工作攻堅行動方案、總體實施方案

3.召開全創建國家衛生城市工作攻堅推進會;

4.完成本區創建國家衛生城市工作申報資料統一收集上報工作。

二)第二階段:(201945月)明確任務。丹都街道、仁山街道、謝橋街道創衛成員單位結合辦下達的階段性創建任務,對照國家衛生城市標準(2014)》840184個考核指標要求,逐條逐項再梳理,形成統一的問題清單,實行銷賬式管理。創衛辦要適時邀請級創衛專家進行現場指導。對專家提出的問題,一并列入相關單位問題清單臺帳,督促整改落實。

三)第三階段:(20196 —10月)迎接暗訪。創衛指揮部辦公室按照創衛標準和目標任務逐項、逐條對創衛成員單位、網格包保單位進行檢查驗收,對于已達到標準的繼續鞏固和提高,未達標及時采取措施加以完善。同時,全面做好各項創建申報資料的整理歸檔。全面做好迎接國家愛衛會專家暗訪工作,并針對暗訪工作提出的整改建議,進一步查漏補缺,舉一反三,逐項整改落實。

四)第四階段:(201911—12月)迎接技術評估。全面做好創衛軟件資料、現場技術考評驗收工作,迎接各級專家技術評估。

第五階段:(20201—12月)鞏固提升。在技術評估的基礎上,進一步強化市容環境衛生、健康教育與健康促進、病媒生物防制、食品和生活飲用水安全、重點場所及公共衛生、生態環境等方面工作,將創建國家衛生城市工作常態化、精細化、制度化,自覺接受社會監督,確保2020市獲得國家衛生城市命名。

六、保障措施

一)加強組織領導。加強創建國家衛生城市工作的領導,成立由區委書記、政府長任區創衛工作指揮部雙指揮長,區委宣傳部長任常務副指揮長,相關副長為副指揮長,承擔具體工作任務的區直部門和單位及各鄉街道主要負責同志為成員的創建國家衛生城市工作指揮部,下設綜合協調、宣傳教育和氛圍營造、城市基礎設施建設和環境保護、市場監督管理公共衛生和醫療服務、資料、巡察督查、責任追究8個工作組,并從相關部門抽調人員集中辦公。丹都街道、仁山街道、謝橋街道創衛成員單位要比照成立創建國家衛生城市工作組織領導機構

二)建立完善工作機制。建立政府領導、部門協作、以塊為主、條塊結合的工作機制級創衛成員單位按照誰主管、誰負責的原則,結合屬地管理、行業監管責任,細化目標任務,明確時間表、路線圖,定期開展督促檢查,提出自查問題清單和監督管理意見,強化工作措施跟進,每半月針對創衛工作中遇到的重點難點問題向區創衛工作指揮部提出工作意見和建議,同時報送工作推進情況,針對重點難點問題制定出臺相應的工作方案和管理意見,制定詳細的工作計劃、措施,確保工作成效。建立創工作調度制,創衛工作指揮部負責統籌協調、定期調度創衛工作,區創衛工作指揮部主要負責同志對創衛工作實行調度、周報、半月聽取工作匯報機制,重點研究解決創建工作中存在的重點難點問題。

)落實定點包保責任。根據《萬山區主城區創建國家衛生城市網格管理單位包保工作實施方案》要求,按照相對集中、無縫管理的原則,采取級包保方式,明確“兩包三幫”內容,健全領導帶頭、政府負責、部門聯動、全民參與的長效工作機制,使網格管理常態化、長效化,著力解決背街小巷、樓群院落、城中村、城鄉結合部基礎設施欠缺、環境衛生差等重點難點問題。

)加大經費投入。財政局和相關部門要將國家衛生城市創建經費納入財政預算,保障創建所需基礎設施建設、健康教育與健康促進、病媒生物防等工作經費,確保創建工作順利推進。

)營造宣傳氛圍。各新聞媒體要充分發揮宣傳作用,開辟創建國家衛生城市專題欄目,為創建國家衛生城市營造良好的輿論氛圍。丹都街道、仁山街道、謝橋街道及區部門、單位要開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,使創建國家衛生城市工作家喻戶曉,人人皆知。新聞媒體要設立曝光平臺,對存在臟、亂、差等不文明衛生現象的單位和個人及時予以曝光,充分發揮輿論監督作用。

)強化督查考核。創衛辦會同督查督辦局等單位,采取明查暗訪和集中查的方式,每月對建成區3個街道辦事處創建工作情況和其他創衛成員單位履職情況開展一次全面督查考評。丹都街道、仁山街道、謝橋街道創衛辦會同關部門每對創衛網格包保責任單位工作開展情況進行一次全面統籌調度好轄區內網格包保責任單位直屬單位),督促落實創衛網格包保責任丹都街道、仁山街道、謝橋街道創衛辦每月將各網格包保責任單位工作落實情況形成書面通報,并上報區創衛辦備案,作為網格包保責任單位年度績效考核日常工作開展情況主要考核依據

)嚴格責任追究。對創衛工作行動遲緩、工作不力、存在問題較多的單位和部門責令其限期整改對整改不力、存在問題沒有得到根本解決,在新聞媒體多次曝光。在各級各部門綜合考評檢查過程中排名靠后的單位,區創衛指揮部辦公室將相關責任單位和責任人存在突出問題線索及時提交區責任追究組,由責任追究組負責對其進行戒免談話。對連續兩次綜合考評檢查中排名后或同一問題經兩次督促整改未落實的,由責任追究組負責對其啟動追責程序。在接受創建國家衛生城市工作明查暗訪和評估驗收過程中,未通過檢查驗收事項的責任單位和責任人,按照相關規定追究相關責任人責任。對市直屬單位不積極配合支持創衛工作并造成不良影響的,除在新聞媒體上予以曝光外,并向其上級主管部門通報情況,建議作出相應處理。



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